国家概况

【国名】 爱沙尼亚共和国（Republic of Estonia，Eesti Vabariik）。

【面 积】 45339平方公里。

【人 口】 135.77 万（2023年）。主要民族有爱沙尼亚族、俄罗斯族、乌克兰族和白俄罗斯族。官方语言为爱沙尼亚语。英语、俄语亦被广泛使用。主要信奉基督教路德宗、东正教和天主教。

【首 都】 塔林（Tallinn），共分8个区，面积159.4平方公里，人口38.2万（2023年）。始建于1248年丹麦王国统治时期，1991年恢复独立后成为爱沙尼亚共和国首都。塔林市位于爱西北部，濒临波罗的海，历史上曾一度是连接中东欧和南北欧的交通要冲，被誉为“欧洲的十字路口”。气候受海洋影响明显，春季凉爽少雨，夏秋季温暖湿润，冬季寒冷多雪，年均气温6.8℃。塔林港是爱最大的港口。

【国家元首】 总统阿拉尔·卡里斯（Alar Karis），2021年10月11日当选,任期5年。

【重要节日】 独立日（国庆节）：2月24日，为纪念1918年2月24日爱脱离沙俄统治获得独立；恢复独立日：8月20日，为纪念1991年8月20日爱恢复独立；胜利日：6月23日，为纪念1919年爱抗击德国军队获胜。

【简 况】 位于波罗的海东岸，东与俄罗斯接壤，南与拉脱维亚相邻，北邻芬兰湾，与芬兰隔海相望，西南濒里加湾，边界线长1445公里，海岸线长3794公里。属海洋性气候，冬季平均气温-5.2℃，夏季平均气温17.7℃，年平均降水量500～700毫米。

爱沙尼亚族形成于12～13世纪。曾先后被普鲁士、丹麦、瑞典、波兰、德国、沙俄和苏联占领统治。1918年2月24日爱宣布摆脱沙俄统治独立，成立爱沙尼亚共和国。同年11月，苏维埃俄国宣布对爱拥有主权。在此期间，爱为争取民族独立进行了坚持不懈的武装斗争。1920年2月，苏维埃俄国承认爱独立。1940年6月，前苏联出兵爱沙尼亚，同年7月成立爱沙尼亚苏维埃社会主义加盟共和国。1991年8月20日，爱脱离前苏联，宣布恢复独立。同年9月17日，联合国宣布接纳爱为成员国。爱于2004年3月29日加入北约，5月1日加入欧盟，2007年12月21日加入申根区，2011年1月1日加入欧元区。

【政 治】爱自1991年恢复独立以来，政治局势总体稳定。2023年4月，爱沙尼亚改革党、爱沙尼亚200党、社会民主党组成新一届联合政府，改革党主席卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）连任总理。

【宪 法】现行宪法于1992年6月28日通过，7月3日生效，除序言部分外共分15章、168条。宪法确定，爱是独立主权的民主国家，国家最高权力属于人民，独立和主权至高无上、不可剥夺。爱实行三权分立的多党议会民主制。

【议 会】一院制，共101个议席，任期四年。主要职能：通过法律；决定全民公决；选举共和国总统；批准或宣布废除条约；授权总理组成政府；通过并批准国家预算；决定对共和国政府、总理及部长进行不信任投票；宣布全国处于紧急状态；解决宪法所规定的总统、政府、其他国家机关或地方政府职权以外的所有行政问题等。年满21周岁且有选举资格的公民均可竞选议员。2023年3月，爱举行第15届议会选举，共有6个政党进入议会，分别是改革党（37席）、保守人民党（17席）、中间党（16席）、爱沙尼亚200党（14席）、社会民主党（9席）、祖国联盟党（8席）。2023年4月，爱沙尼亚200党主席劳里·胡萨尔当选议长。

【政 府】改革党主席卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）出任总理，内阁成员包括改革党部长6名：国防部长汉诺·佩夫库尔（Hanno Pevkur），司法部长卡勒·拉内特（Kalle Laanet），气候部长克里斯汀·米查尔（Kristen Michal），文化部长海蒂·普尔伽（Heidy Purga），财政部长马尔特·沃尔科莱弗（Mart Vorklaev），社会保障部长西格奈·瑞萨洛（Signe Riisalo）。爱沙尼亚200党部长3名：外交部长马尔古斯·查赫克纳（Margus Tsahkna），教育与研究部长克里斯蒂娜·卡拉斯（Kristina Kallas），经济与信息技术部长蒂特·瑞萨洛（Tiit Riisalo）。社会民主党部长3名：内政部长劳里·莱内梅茨（Lauri Laanemets），地区部长马迪斯·卡拉斯（Madis Kallas），卫生部长瑞娜·西库特（Riina Sikkut）。

【主要网址】政府：https://valitsus.ee；外交部：www.vm.ee  

【行政区划】全国共分15个省，大小城镇254个。

【司法机构】分城乡地区法院、上诉法院和最高法院三级。最高法院院长维鲁·科维（Villu Kove），2019年2月上任，任期9年。总检察长拉安德列斯·帕尔马斯（Andres Parmas），2020年2月上任，任期5年。

【政 党】主要政党有：

（1）改革党（Estonian Reform Party），成立于1994年，现有党员约1.2万人。属中右自由民主党，党主席为卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）。

（2）中间党（Estonian Center Party），成立于1991年，现有党员约1.5万人。属中间自由政党，党主席为于里·拉塔斯（Juri Ratas）。

（3）保守人民党（Estonian Conservative People’s Party），成立于2012年，现有党员约8500人，属右翼民粹保守政党，党主席为马丁·赫尔姆（Martin Helme）。

（4）祖国联盟党（Isamaa），2006年6月由祖国联盟与共和国党合并而成，现有党员约8800人。属右翼政党，党主席为赫伊尔-瓦尔多·赛德（Helir-Valdor Seeder）。

（5）社会民主党（Social Democratic Party）：原名为温和党（The Moderates），成立于1996年，2004年2月改为现名，2012年2月与爱沙尼亚俄罗斯党（Estonian Russain Party）合并，现有党员约6000人。属中左社会民主政党，党主席为劳里·莱梅茨(Lauri Läänemets)。

（6）爱沙尼亚200党（Estonia 200）：成立于2018年，属中右翼自由党派，党主席为劳里·胡萨尔（Lauri Hussar）。该党在2023年大选中首次进入议会。

较有影响的政党还有：爱沙尼亚绿党（Estonian Greens）、生物多样化党（Biodiversity Party）、爱沙尼亚自由党（Estonia Freedom Party）等。

【重要人物】阿拉尔·卡里斯：总统，1969年生。1981年—2003年从事科学研究工作。2003年—2007年，任爱沙尼亚生命科学大学校长；2007年—2012年，任塔尔图大学校长；2013年—2018年，任爱沙尼亚审计长；2018年—2021年，任国家博物馆馆长；2021年8月31日，当选总统；2021年10月11日，就任总统，任期5年。

卡娅·卡拉斯：总理，改革党主席。1977年生，获得爱沙尼亚商学院硕士学位，其父西姆·卡拉斯为爱改革党奠基人。2010年加入改革党，2013年当选改革党副主席，2014年任欧洲议会议员，2018年当选党主席，2019年3月任爱议会议员。2021年1月26日出任总理，2023年4月连任。

劳里·胡萨尔：议长，爱沙尼亚200党主席。1973年9月出生。曾长期从事媒体工作，担任过电视台和电台主持人，曾是爱最大报纸《邮差报》主编。2022年10月当选爱沙尼亚200党主席，2023年4月当选爱第十五届议会议长。

【经 济】 自恢复独立以来，爱一直奉行自由经济政策，大力推行私有化，实行自由贸易政策，经济发展迅速，年均经济增速在欧盟成员国内位列前茅。2022年主要经济数据如下：

国内生产总值：257.04亿欧元

人均国内生产总值：27167欧元

国内生产总值增长率：-1.3 %

货币名称：欧元（Euro）

失业率：5.6 %

（资料来源：欧洲统计局）

【资 源】自然资源匮乏。主要矿产有油页岩（已探明储量约60亿吨）、泥煤（储量约40亿吨）、磷矿（储量约7亿吨），石灰岩等。森林面积244.6万公顷，森林覆盖率达54％，森林蓄积量4.66亿立方米，人均木材拥有量达362立方米。

【工 业】主要工业部门有：机械制造、木材加工、建材、电子、纺织和食品加工业。据爱沙尼亚统计局统计，2021年工业生产总值160.26亿欧元，同比增长21.8%。

【农 业】农林牧渔业中以畜牧业和种植业为主，畜牧业主要饲养奶牛、肉牛和猪，主要农作物有小麦、黑麦、马铃薯、蔬菜、玉米、亚麻和饲料作物。2022年爱农业生产总值为15.95亿欧元。

【交通运输】公路：公路总里程16609公里。2022年公路货运总量27.2百万吨，同比下降5.88%。

铁路：铁路总里程2144公里，其中，公共铁路线1514公里，非公共铁路线630公里。2021年客运量为608万人次，同比增加1.5%；2022年铁路货运量为1800万吨，同比下降24%。

空运：2021年空运量为34.6万人次，同比上升158%；塔林机场（爱沙尼亚唯一国际机场）2021年货运量为1.05万吨，同比上升15.3%。

海运：2022年港口货物吞吐量为3300万吨，同比下降15%。2022年港口客运量为713万人次，同比增长94.8%。主要港口有塔林港（Tallinn）、西由拉迈港（Sillamae）、昆达港（Kunda）、北帕尔迪斯基港（Paldiski）、帕尔努港（Parnu Reid）等。

【财政金融】爱政府一直高度重视控制财政赤字，实行较为保守的财政政策。近三年政府财政情况如下（单位：亿欧元）：

【主要银行】瑞典银行（Swedbank）：成立于1991年4月30日。

SEB银行（SEB）：成立于1992年12月15日。

爱沙尼亚诺底亚银行（Nordeapank Eesti）：成立于1995年2月27日。

【对外贸易】2022年，爱对外出口数额最大的前三名国家依次为：芬兰（14.5%），拉脱维亚（14.1%），瑞典（9.18%）；进口国前三名为：芬兰（16.9%），立陶宛（10.2%），德国（9.91%）。电子、通信产品，矿产品，机械设备和木材、木质制品这四大类产品一直是爱最主要的进出口商品。近三年对外贸易情况如下（单位：亿欧元）：

【吸引外资】2021年，爱沙尼亚吸引外国直接投资7.88亿欧元，吸收外资存量为282.64亿美元。其中，前五大投资国分别是瑞典、芬兰、荷兰、立陶宛和卢森堡。主要投资领域集中在金融、地产、制造业、批发零售、专业的科技类活动。爱沙尼亚对外投资较少。

【人民生活】2022年，爱沙尼亚居民月平均工资为1619欧元，同比增长4.58%。截至2023年1月，爱登记总失业人数为54263人，失业率为8.3%。爱全国共有医院30家。

【军 事】 总统是爱全国武装力量的最高统帅。国防委员会是最高咨询机构。国防部是政府执行和实施国防政策的部门。国防军司令是军队最高指挥官。国家实行义务兵役制，服役期8～12个月。国防军总兵力约6600人。现任国防军司令为马丁·哈雷姆中将（Lieutenant General Martin Herem），国防军总参谋长为维哥-维洛·帕尔姆准将（Brigadier General Veiko-Vello Palm）。2023年爱国防预算首次超过10亿欧元，占GDP总量的2.9%。

【教 育】实行9年制义务教育。2021年，共有学前教育机构601所，各类中小学校511所，各类技术职业学校37所，高等教育机构18所，其中大学7所（6所国立，1所私立），各类职业高等教育机构12所。2021年，共有23.3万人在各类学校学习，中小学学生16.2万人，各类技校及职业学校学生2.59万人，大学学生4.46万人。

2022年，共有各类公共图书馆506个（含各类学校图书馆及农村图书馆），各类博物馆170个。

著名高等学校：塔尔图大学（University of Tartu），建于1632年瑞典国王阿道夫·古斯塔夫二世（Gustavus II Adoplphus）统治时期，1919年由古斯塔夫学院改称塔尔图大学。塔尔图大学设有神学、法律、医学、哲学、生物和地理、物理和化学、教育、体育、经商管理、数学和信息科学、社会学等11个学科，下属13个系和研究所，被尊为“爱沙尼亚的启蒙圣母”，爱许多政要和知名人士均毕业或曾任教于该校。该校师资人员共约1800名，其中教授190名，学生17000人。大学网站：www.ut.ee。联系地址：Ulikooli 18，50090 Tartu，Estonia。电话：00372-7375100。

【新闻出版】主要通讯社为波罗的海通讯社（Baltic News Service-BNS），成立于1990年4月，私营通讯社，有近220名工作人员。主要报纸有《邮差报》《爱沙尼亚晚报》《爱沙尼亚快报》《爱沙尼亚日报》等。

共有5家公共广播电台和31家私营广播电台。主要电台：（1）布谷电台，私营电台，成立于1992年，每天24小时用爱沙尼亚语广播。（2）俄罗斯电台，私营电台，1998年建台，每天21小时用俄语广播。

共有3家公共电视台和16家私营电视台。主要电视台：（1）爱沙尼亚国家广播电台与电视台（Estonian Public Broadcasting，ERR），由爱沙尼亚电台（Eesti Raadio，1926年建台）与国家电视台（Estonian Television-ETV，1955年建台）于2007年6月合并成立。用爱沙尼亚语和俄语播放节目。（2）TV3，私营电视台，用爱沙尼亚语播放节目。（3）Kanal 2，私营电视台，1993年建台，用爱沙尼亚语和俄语播放节目。

【对外关系】以欧盟和北约为经济、安全依托，重视与波罗的海及北欧国家的传统友谊，着力推动和加强区域合作，进一步加大参与国际事务力度，不断深化与美国关系。

【同美国的关系】对美关系在爱总体外交中具有极其重要的位置，爱不断密切与美国关系，与美保持多层次、多领域的交往。作为北约与俄地缘对抗前沿，爱应对俄“混合战争”现实威胁的危机感不断上升，一方面通过完善法律、采购装备、扩大兵源、频繁演训等措施不断提升自身国防建设，军费开支GDP占比升至2.07%的历史新高并保持增势；另一方面通过爱美两国总统、总理、外长、防长等高层互动频繁，进一步加大对美国领导的北约力量的借重与协同。近年来，与北约举行多次大规模多国联合军演，并成功推动北约华沙峰会向爱增兵千人。2019年，爱沙尼亚总统、总理、外长先后访美。2020年，美国务卿以视频方式出席由爱沙尼亚主办的“三海倡议”峰会。2021年爱沙尼亚总统、总理先后访美。2022年，爱沙尼亚外长访问美国并会见美国务卿。

【同欧盟的关系】支持欧盟应对欧债危机相关举措。支持欧盟完善单一市场建设，加快发展数字市场。主张欧盟继续实施自由贸易政策，与美国、加拿大、日本及欧盟东部伙伴国签订全面自贸协议。爱国家领导人积极利用欧盟内部会议、国际会议等多边场合，不断扩展、深化同欧盟国家的合作，同时努力为本国在欧盟内争取利益。支持欧盟扩员，积极参与欧洲一体化进程。支持欧盟对俄采取严厉制裁措施。2017年下半年担任欧盟轮值主席国。

【同周边国家的关系】积极发展与周边国家关系，以加强波罗的海-北欧（NB8）合作为优先方向。高度重视进一步加强与传统贸易伙伴北欧国家的关系，双边和多边合作不断深化，关系日益密切。积极主导欧盟波罗的海战略，全面深化与拉脱维亚和立陶宛的合作，并通过定期会晤机制，协调三国在欧盟内部事务和重大国际问题上的立场。